时光如流，岁月不居，转眼间，2020已经余额不足，不凡的“十三五”即将收官，2021年即将启航，迎来“十四五”全新开篇。

在“建设中国特色社会主义先行示范区”“不断增强粤港澳大湾区核心引擎”的“双区驱动”新格局下，深圳建设行业正积极落实“高质量发展高地、可持续发展先锋、民生幸福标杆”的定位，对标最高最好最优最强，大力发展以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，全面推动建筑业高质量发展，为粤港澳大湾区乃至全国提供可复制、可推广的经验。

为进一步擘画新阶段发展新蓝图，自2020年中开始，深圳市住房和建设局统一部署，带领华阳国际设计集团、深圳市建筑产业化协会、中建科工集团有限公司共同组建专项课题小组，在市建筑工务署、龙岗区住建局、南山区住建局、宝安区住建局、龙华区住建局等大力支持下，在市人才安居集团、万科集团、中建科技集团、深圳市地铁集团等多家企业的共同参编下，深入开展覆盖全行业、全产业的大调研，通过数十次企业座谈、专家访谈、编制工作讨论等会议，最终形成深圳市推进新型工业化发展新阶段的行动方案。

日前，该方案得到深圳市住建局局领导的认可与肯定，有望尽快出台实施，成为深圳市新型建筑工业化的新的纲领性文件。

01 高点谋篇、精准施策，行动方案获肯定

12月4日上午，市住建局党组成员、副局长高尔剑在设计大厦第三会议室主持召开“深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2021-2025）”汇报会，勘察设计与建设科技处处长王宝玉、副处长邓文敏，深圳市建筑产业化协会秘书长付灿华、华阳国际、中建科工等20余人参会，就深圳市十四五期间新型建筑工业化发展展开深入探讨和交流。

▲编制组成果汇报

编制小组在行动方案中创新性地提出，通过“树立1个理念，贯彻3个特点，打造6大体系，实现10项提升”，大力推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，不断提高深圳建设领域全产业链的建造水平、建造效益、建造品质，打造具有国际竞争力的“深圳建造”品牌。

“行动方案”旨在通过深入研究国家省市新型建筑工业化及装配式建相关政策、深圳历年装配式建筑年度发展情况，全面分析过往建设数据，积极对标国际先进，充分汲取国内外发达城市装配式建筑、高端制造业、信息业优质发展经验，以更宽视野、更前瞻性眼光谋划新型建筑工业化发展目标与具体举措，针对政策落实、工作机制、技术标准、工程管理、智能化信息化应用、产业发展、人才培养等问题提出切实解决方案，提出适宜的发展目标和主要任务，有计划、有步骤地推进全市新型建筑工业化发展。

王宝玉处长对编制组做的大量基础工作及形成的成果表示认可，对“1个行动方案+1个任务清单+N个专篇”的政策框架给予肯定，并提出：一是要明确新方案不仅是政府部门出台的政策文件，也要成为行业发展的指挥棒；二是要进一步做好“十三五”发展情况的深入分析，确保为“十四五”新政策提供扎实的依据；三是坚持实事求是原则下的创新发展，既要尽力而为也要量力而行，确保新方案在拓宽思路、突出创新意识的同时，也兼具实操性、可落地性。

高尔剑副局长表示，新方案前期调研扎实细致、方案架构合理、完整度高、创新性强，很好地树立了以建筑产品为理念的发展思路，明确了新时期发展新型建筑工业化的具体路径与重点任务，将成为深圳市建设事业发展“十四五”规划关于建筑工业化工作任务的重要支撑。随后高局强调在后续工作中的要求：第一，要坚持系统理念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，为深圳市十四五乃至更长一段时间的新型建筑工业化发展提供切实指引。第二，要注重机制创新。把握特区综合试点改革重大契机，结合深圳市实际情况，在新型建筑工业化相关的全生命周期造价体系、报批报建、质量验收、工程保险等方面强化制度创新。第三，要积极推进技术创新。持续扩大新型建筑工业化实施范围，推动向市政桥梁、风景园林等不同领域的推广应用，大力支持企业科技研发，鼓励推广龙头企业技术创新成果，加强与国际标准、先进技术的接轨与互认。

02 广泛调研、科学编制，历程踏石留印

新方案获得认可的背后，是对深圳市装配式建筑发展现状的深入、全面掌握，以及对下一阶段以装配式建筑为代表的新型建筑工业化发展的深度思考、科学谋划。

从2020年7月课题启动至今，在勘察设计与建设科技处的总体统筹下，由副处长邓文敏带领编制组，历时5个月，以问题为导向，开展国内外装配式建筑发展研究。实地调研15次（包含5次政府相关部门、8次项目、2次企业调研）、举办集中座谈会5场、专家讨论会5场、组织编制组会议十余次，调研45家全产业链企业，收集整理有效建议共162条，并逐一讨论、吸纳和提升，最终形成了较为完善的《行动方案》征求意见稿。

《行动方案》编制历程

2020年7月：有的放矢·谋定而后动

邓文敏副处长首先组织编制组召开了启动会议，确定了总体方向、重点任务，并进一步形成了对政府相关部门、全产业链及项目的详细的调研计划。

随后，为对标国际先进，编制小组针对新加坡、日本、德国等先进国家装配式建筑发展、标准化及评价体系、装配式技术、开发管理模式、建筑环保相关政策等重点内容开展研究；为对比国内先进地区，重点对国家政策，北京、上海、杭州、合肥、长沙及深圳等国家装配式建筑示范城市进行侧重对比分析。

▲ 核心编制组成员

总统筹：深圳市住房和建设局

核心编制组：华阳国际设计集团、深圳市建筑产业化协会、中建科工集团有限公司

参编单位：市建筑工务署、龙岗区住建局、南山区住建局、宝安区住建局、龙华区住建局、市人才安居集团、万科集团、中建科技集团、深圳市地铁集团

2020年8-9月：广泛调研·深入行业

为进一步了解行业真实发展、代表单位所思所想、听取建言建议，编制组广泛开展了对深圳市工务署、各区住建局及建筑全产业链（涵盖开发、设计、装修、混凝土构件生产、钢构件生产、施工）的50余家相关单位及企业及8个学校项目，展开全方位调研，共遴选出162条关于深圳装配式建筑发展的建议。进一步结合对国内外政策的深入研究成果，总结出深圳装配式建筑发展思路和对策，以指导下一步编制工作。

2020年10-11月：专家评议·精雕细琢

编制组密集开展多轮会议，制定总体框架，详细梳理重点形成10大任务，针对7大重点板块邀请13位专家逐一讨论。

根据专家意见再次对编制成果进行调整，进一步优化完成行动方案汇报稿，保障编制成果“科学性、落地性、可实施性”三者兼备。

03 不忘初心，为先行示范区高质量发展贡献力量

发展以装配式建筑为代表的新型建筑工业化是建设领域落实，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的重要举措，既是稳增长、促改革、调结构的重要手段，又是打造经济发展“双引擎”的内在要求。新方案将进一步统筹推进全市“十四五”期间新型建筑工业化发展，明确阶段性工作目标和重点任务，强化措施保障，有利于推进建设行业朝着信息化、智能化、绿色化持续转型，向高效益、高质量、低消耗、低排放发展，推进深圳建设成为国际一流、领跑全国的新型建筑工业化示范城市，更好满足人民对美好生活的向往，为先行示范区建设贡献力量！

（责任编辑：何雯丽）